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为跨越发展集聚“第一资源”
——改革开放40年昆明人才工作综述
[ ablake 奥布拉克网   发布时间:2018-12-06   进入社区    来源:ablake 奥布拉克网   点击:0 ]

国以人兴,政以才治。

回望走过的这40年,人才资源永远是推动昆明发展的第一资源。

发展的昆明,求贤若渴;转型的昆明,海纳百川。

无论是政府部门,还是企业车间,如何招高人、纳贤士,成为各行各业热议的话题。40年来,自然资源丰富、历史文化厚重的昆明,不断改革创新人才发展体制机制,丰富践行着新“资源观”的内涵。点击近年来全市经济社会发展图谱,人才引进培养热潮奔涌,滇中大地各路精英集结出击,经济社会发展更具活力,绘就了一幅人才强市的壮丽画卷。

创新体制机制 激发人才创造活力

2018年9月,昆明市“百千万人才计划”启动仪式在昆明师范学院举行,标志着我市“百千万人才计划”正式启动实施。

同一时间,《关于实施昆明市“百千万人才计划”的若干意见》正式出台,明确昆明将按照供给侧结构性改革主线,服务经济社会发展“5577”总体思路,推动人才工作与经济社会发展深度融合,培育造就一支创新创业成效优、示范带动作用强、支撑引领效果好的专业化人才队伍,构建和提升昆明改革发展的核心竞争力。

创新驱动实质上是人才驱动。

推动经济转型升级,关键是创新,根本靠人才。谁能培养和吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势。

近年来,我市坚持党管人才原则,完善工作运行机制,创新政策机制,建立健全激励机制和服务机制,为全市人才发展营造良好环境,激发不竭动力。

一方面,注重发挥党组织在人才工作中的核心领导作用,强化各级党委(党组)履行总揽全局、协调各方的职责。明确党委(党组)书记作为人才工作第一责任人,带头抓“第一资源”;党委常委(党组成员)按照分工,履行直接责任人职责,抓好分管领域和系统的人才工作。

另一方面,成立昆明市人才工作领导小组,发挥党组织在人才工作中的核心领导作用。由市委副书记任领导小组组长,市委常委、市委组织部部长和市政府分管人社工作的副市长任副组长;领导小组办公室设在市委组织部,由分管副部长任办公室主任、设专职副主任(副县级)1人。各县(区)相应成立了本级领导小组,明确县(区)委书记为人才工作第一责任人,统筹抓好区域内人才工作。 

同时,健全工作运行机制,认真履行组织部门统筹协调职能,相继建立健全《昆明市人才工作领导小组成员单位职责分工的意见》《昆明市人才工作联席会议制度》《昆明市人才工作联络员制度》等10多项工作运行机制。

创新人才政策机制,市委、市政府先后出台了《昆明市中长期人才发展规划(2010?2020年)》《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》《昆明市深化人才发展体制机制改革的实施意见》《昆明市人才引进办法》《关于实施昆明市“百千万人才计划”的若干意见》等政策文件,形成了具有昆明特色和区域竞争力的人才制度优势和政策体系。

健全配套激励机制,市人才办统筹各成员单位相继出台《昆明市人才发展专项资金使用办法(试行)》《市委联系专家服务管理办法》《昆明市引进高层次人才绿色通道服务办法》等配套激励办法,确保各项人才项目顺利实施。

实施重点工程 打造人才集聚高地

海纳百川,方能汇聚英才。

昆明是一座年轻包容的城市,爱才惜才的基因从建市初始便融进城市血液。多年来,昆明严格落实省、市人才发展规划,实施“富裕昆明”人才聚集工程、“创新昆明”人才推进工程、“生态昆明”人才培育工程、“文化昆明”人才培养工程和“幸福昆明”人才保障工程等5项重点人才工程,全市人力资源总量达190.2万人,人才资源总量为21.9万人,高技能人才占技能劳动者比例为20.4%,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为17.95%,全市人才密度8.26%、人才贡献率为17.33%。

梳理昆明人才工作的发展脉络,不难看出,昆明正通过一系列的人才项目实施、人才工程建设等,为全市“干在实处、走在全省前列”提供强有力的人才支撑和智力支持——

组织“云岭牌”系列人才推送评选。积极组织协调各责任单位向省级以上推荐申报各类高层次人才评选。截至2017年底,全市共350余人入选国家“万人计划”创业领军人才、“国务院特殊津贴”和“云岭牌”“云岭英才计划”专项等系列奖项。

组织实施引才引智工作。贯彻落实《昆明市人才引进办法》《昆明市柔性引进人才实施细则》等政策文件,实施特殊政策推进“515”人才引进计划,对引进人才给予20万元至80万元一次性购房补助。至2017年底刚性引进全日制博士以上高层次人才27人,其中事业单位11人、企业16人,柔性引进各类高端人才和创新创业团队领衔人135人,其他急需紧缺人才5000余人。

启动实施“兴玉英才计划”培养选拔工程。共评选出“昆明杰出人才”9人,“兴玉英才计划”奖项30人,市级高层次人才创新创业示范基地6个,市级专家基层科研工作站5个,行业专家工作站15个,柔性引才服务基地7个。

近五年来,全市各职能部门共建成市级以上各类研发中心154个,其中国家重点实验室1个、国家工程技术研究中心1个、国家企业技术中心2个。建成院士专家工作站13个,博士后及博士科研工作站1个,省级技能大师工作室6个,省级基层专家科研工作站18个,省级工业园区6个。建成“昆明双创中心启迪众创园”等12个创业孵化平台,其中省级众创空间5个、省孵化器1个。全市拥有高新技术企业93户,科技型中小企业331户。

推行“项目+人才”聚集工程。截至2017年底,通过招商引资项目和提档升级本土企业,共引进和培养全日制硕士研究生以上人才1686人(其中博士216人),高级专业技术、高技能人才1586人,安置回国留学人员15人,柔性引进国家级特聘专家4人,建立院士专家等工作站引进高端人才131人。来玉工作的外国专家29人,来玉挂职干部68人。全市共聚集各类高层次拔尖人才3500余人。

实施基层人才对口培养工程。省级每年从县(区)的教育、卫生、农业科技单位中,选派20名40岁左右的业务骨干到省级单位进行为期1年的对口专业进修,目前已选派3批65名到省级部门培养;市级从2016年起每年选派100名35岁左右的业务骨干到省驻玉单位、市直学校、医院和农业科研单位进行对口专业培养,目前已选派培养了6批300名。

实施优秀贫困学子奖励计划。实施凡考入国家部(委)属院校的昆明籍优秀贫困学子,在其本科学习期间,由省级财政给予每人每年5000元学费奖励;市级对考入省属院校的昆明籍优秀贫困学子,每年评定200名左右,在其本科学习期间,市级财政给予每人每年3000元学费奖励。截至2017年,全市共有2000名优秀贫困大学生享受省级奖励;1500名优秀贫困大学生享受到市级奖励。

统筹抓好各类人才队伍建设,相继出台各类人才队伍建设的配套办法措施,统筹抓好党政人才(法治人才)、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设。

以“五个一批”精准落实人才扶贫行动计划,通过扶持一批致富带头人、帮扶一批就业创业回乡青年、培养一批农村实用人才、转化一批科研成果和引培一批支农人才等措施,发挥人才在脱贫攻坚中的作用。每年投入20万元开展“专家人才服务大篷车基层行”活动,取得明显成效。

打好“组合拳” 优化人才发展环境

多年来,我市把人才工作作为兴玉之基、跨越之本、小康之要,超前研究中长期人才发展规划,科学制定战略框架、重点任务和节点目标,促进人才链与创新链、产业链深度融合。通过落实人才工作责任制,将人才工作写进各职能部门“三定”方案,确保有机构、有编制、有人员、有经费,打好人才工作“组合拳”,为人才发展创造优良环境。

——建立人才发展专项资金保障。建立了以培育、引进、储备各类人才,优化人才发展环境、促进人才开发为方向的人才发展专项资金。

——健全专家关爱机制。建立126名市委联系专家库,16名入选省委联系专家,每年定期组织开展专家体检、休假疗养、走访慰问等活动,增强专家成就感、归属感和获得感。

——健全高层次人才信息库。组织建立了全市高层次人才专家1000余人的信息库和2500余人的技能人才资源库。

——创新人才工作宣传。组建人才工作宣传员队伍,积极推送昆明人才工作亮点。基层人才对口培养工作案例和建立专家基层科研工作站工作案例,先后荣获第一、第二届全国基层人才创新案例评选“优秀案例”奖。

——强化人才工作督查考核机制。出台《昆明市人才工作考核实施细则》,将人才工作纳入年度党建工作综合考核内容,每年进行通报督查,形成全市工作一盘棋。

下一步,我市将放权松绑激发人才活力,在科研经费使用、出国(境)、设备采购等方面把人才与党政干部区别开来。加强人才政治引领和政治吸纳,深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动,把更多优秀人才汇聚到昆明改革发展的事业中来。健全党政领导干部直接联系人才制度,开展“百名专家扶百村”行动,优化专家人才服务环境,落实高层次人才礼遇,畅通人才绿色服务通道,推进人才公寓和“人才超市”建设,真正让昆明成为“本地人才自豪、外地人才向往”的一方沃土。(昆明日报记者  夏娜)

编辑:何蕾
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